實行食品質量安全市場準入制度,是從我國的實際情況出發(fā),為保證食品的質量安全所采取的一項重要措施。
實行食品質量安全市場準入制度,是提高食品質量、保證消費者安全健康的需要。食品是一種特殊商品,它zui直接地關系到每一個消費者的身體健康和生命安全。近年來,在人民群眾生活水平不斷提高的同時,食品質量安全問題也日益突出,造成的中毒及死亡事故屢有發(fā)生,已經影響到人民群眾的安全和健康,也引起了黨中央、國務院的高度重視。為從食品生產加工的源頭上確保食品質量安全,必須制定一套符合社會主義市場經濟要求、運行有效、與通行做法一致的食品質量安全監(jiān)管制度。
實行食品質量安全市場準入制度,是保證食品生產加工的基本條件,強化食品生產法制管理的需要。我國食品工業(yè)的生產技術水平總體上同*水平還有較大差距。許多食品生產加工企業(yè)規(guī)模極小,加工設備簡陋,環(huán)境條件很差,技術力量薄弱,質量意識淡薄,難以保證食品的質量安全。企業(yè)是保證和提高產品質量的主體,為保證食品的質量安全,必須加強食品生產加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,從企業(yè)的生產條件上把住市場準入關。
實行食品質量安全市場準入制度,是適應改革開放、創(chuàng)造良好經濟運行環(huán)境的需要。在我國的食品生產加工和流通領域中,降低標準、偷工減料、以次充好、以假充真等違法活動也比較猖獗。為規(guī)范市場經濟秩序,維護公平競爭,適應加入WTO以后我國社會經濟進一步開放的形勢,保護消費者的合法權益,也必須實行食品質量安全市場準入制度,采取審查生產條件、強制檢驗、加貼標識等措施,對此類違法活動實施有效的監(jiān)督管理。
按規(guī)定,加工生產企業(yè)必須具備相應的生產設備、檢測手段、計量儀器、內部質量管理制度等,并獲得《食品生產許可證》;食品出廠必須檢驗合格;出廠食品必須加貼(印)食品市場準入標志,即QS(Quality Safety)質量安全標志。 “QS”將成為購買食品的質量安全視覺識別系統(tǒng),也就是說,只有該食品包裝貼有QS標志,質量才是合格的。 根據(jù)國家質檢總局規(guī)定,到2003年8月1日(現(xiàn)調整為2004年1月1日),凡沒有QS標志、未取得食品生產許可證的產品進入市場將被查處 .
實施食品質量安全市場準入制度,在嚴把食品質量安全關,維護廣大人民群眾切身利益方面取得新突破。“2002年我們在全國建立實施了食品質量安全市場準入制度,通過實施食品生產許可證制度、產品強制檢驗制度和食品質量安全市場準入QS標識制度,闖出了一條從源頭嚴把食品質量安全關的新路子”。
《食品生產許可證》有效期一般為3年。獲得食品質量安全生產許可證的企業(yè),其生產加工的食品經出廠檢驗合格的(各食品廠建立自己的檢驗檢測機構,沒有自檢能力的需委托有關機構),在出廠銷售之前,在zui小銷售單元的食品包裝上標注食品質量安全生產許可證編號并加印或者加貼食品質量安全標志——QS,即可在市場上銷售。